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高速公路能不能合理收费

发布日期:2013-10-11 浏览次数:458

      依据世界银行的报告,全世界共有20个国度已建成约14万公里的免费公路,其中有10万公里在中国。中国高速公路95%都是免费公路,其免费规范比兴旺国度还要高。

  从法律性质上讲,高速公路是由国度供给的公共产品,必需用于公共目标,即提供给社会大众,加以应用,从而完成疾速通行的目标,保持和进步社会公共福祉,而不应以赢利为重要目标。这是公共产品与公家机构供给的商品之间存在的严重差别。但是,我国高速公路的现状简直是“无路不免费,免费无绝期”。

  依据《公路法》和《免费公路治理条例》的请求,免费公路无非是两种:政府还贷公路和运营性公路。前者是由县级以上中央国民政府交通主管部门,应用存款或许向企业、个人有偿集资建立的公路。对此种公路的免费,采用的是“存款修路,免费还贷”的准则,即免费的目标仅用于还贷,一旦借款还清,就应该停滞免费。后者是由海内外经济组织投资建立或许按照《公路法》的规则,受让政府还贷公路免费权的公路。对此种公路的免费,我国采用的是“发出投资,合理报答”的准则,即免费的目标仅是许可投资者在发出投资的基本上取得合理的报答。

  但是,各地的广泛做法是,关于政府还贷公路,即便存款还清,依然继承免费,且多将所免费用挪作他用,违背《公路法》和《免费公路治理条例》的规则,把高速公路免费变为政府的融资平台。关于运营性公路,即便投资者取得了充足的报答,依然许可其继承免费,从而取得高额的不合理报答。

  在很多状态下,中央政府还存在着滥用手中控制的同意权,私自进步免费规范、收取不合理费用、随便延伸免费期限等行动。1公里收5元、3公里收10元之类的非法不合理免费景象即为其中一例。从外表看,是高速公路的治理者多收了费用,但实质上是政府部门的批复赋予了治理者收取高额费用的权益。

  因而,在如何处理高速公路免费这一久拖不决的问题上,政府部门的立场至关重要,是仅斟酌本人或许高速公路投资者的经济好处,还是应该同时顾及消耗者好处?毫无疑难,消耗者好处应该作为政府决策者的重要斟酌因素,这不是政府决策部门抵消耗者的施舍,而是政府决策部门的法定责任。

  假如可以做到这一点,政府决策者就不应该再遵照法律规则的最高期限来肯定高速公路免费期限,而是应依据法律肯定的免费准则肯定较短的免费期限;不应该再遵照法律规则的最高免费规范来肯定高速公路的免费金额,而是应依据途径的运用状态及外地居民的实践支出程度肯定较低的免费规范;更不应该对短短的1公里途径收取5元费用或3公里收取10元费用,而是应免免费用,或许在法律许可的规模内收取昂贵的费用。

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